近年来，古蔺县供销社承担了全县专合社（以下简称专合社）的组织发展工作。在县委、县政府的正确领导下，县供销社始终坚持为“三农”服务的宗旨，大力发展各类专合社，加强对专合社的管理和服务，我县专合社有了较快的发展，有力地促进了农村经营体制创新，有效地提高了农业组织化程度，切实地推进了助农增收工作。为进一步推动全县专合社健康、快速发展，近期我社对专合社的发展情况进行了全面调研，现将有关情况报告如下:

一、专合社基本情况

（一）分布情况。截止今年11月底，在工商注册登记的专合社共193个(县供销社领办185个)，其中：种植专业合作社68个、养殖专业合作社108个、加工业专业合作社7个、植保专业合作社8个、农机专业合作社2个。

（二）注册资金情况。各类专合社共有注册资金18083万元，注册资金最多的310万元，最少的1万元，平均为93.6万元。

(三)社员规模及带动农户情况。各类专合社目前共有社员5018人，社平成员为26人，30人以下组织共有23个，31人以上100人的组织共有152个，100人以上的组织有18个，最多的组织有510人（即古蔺县三道水脆红李专业合作社)，每个专合社的成员均为农民。全县专合社带动农户4、2万户，带动方式以合同合作方式为主。

   （五）经营及利润分配情况。目前经营收入达1000万元以上的专合社仅有1个（即古蔺县神龙赶黄草种植专业合作社），多数经营收入40万以下，市场获利润低。利润分配多数组织按章程规定只提取了10%的公积金，没有提取公益金的占多数。

（六）商标及品牌情况。全县专合社已经注册商标7个，分别是赶黄草“百宝康”和“蔺州仙草”，丫杈猪“蔺乡丫杈”，爱宕梨“印合山”，甜橙“蔺州马蹄”，苗家野鸡 “箭康”， 鑫红元生态农业专合社“鑫红元”。

（七）获得荣誉和政策资金扶持的情况。近年来，我县先后有7个专合社获得各级示范社称号，其中古蔺县神龙赶黄草种植专业合作社2011年被评为省级示范社、2012年被评为全国示范社，古蔺县石屏乡印合经果林种植专业合作社2012年被评为省级示范社，另有10个专合社被评为市级示范社。2012年山源木瓜种植专业合作社获得“国家农业综合开发—供销总社新型示范社项目”资金112万元，其中中央财政资金80万元，省级财政配套资金32万元，是5年来全县种植专合社唯一获得的财政扶持资金。

二、主要工作和成效

（一）高度重视，积极引导，促进专合社快速发展。我县是山区农业大县，也是乌蒙山区贫困县，长期以来，受地理位置偏远、经济发展滞后等影响，农业基础条件较薄弱，组织化程度差，生产力水平低，助农增收工作难度大。2007年《农民专业合作社法》实施以来，我县狠抓专合社发展，由县供销社负责专合社的组织管理工作，将专合社发展工作纳入目标考核，在各职能部门和各乡镇的大力支持和配合下，结合山区农业特点，大力推进“一乡一业”、“一村一品”工程，积极探索以专合社为载体，整合以农业生产要素，引导农户参与，面向外部市场的发展模式，有效提高了农业生产的组织化程度。

（二）加强管理，重视服务，促进专合社健康发展。近年来,为帮助专合社健康规范发展，县供销社主要做了以下工作：一是对新创办的专合社给予积极的指导，免费提供申报注册登记的相关资料和服务。二是制订了《专业合作社成员管理办法（试行）》、《专合社财务管理办法（试行）》等制度样本，帮助专合社规范建设和管理。三是积极组织开展管理、生产等方面的培训工作，加强人才队伍建设，增强专合社的管理和生产能力。四是积极指导和帮助专合社向上对接项目，山源木瓜种植专业合作社成功获得国家财政扶持资金112万元，此外还有7个专合社进入中华供销合作总社及省供销社拟扶持项目库。五是突出重点，全力抓好示范社建设，近年先后成功申报7个全国、省、市级示范社。六是积极帮助专合社创建品牌，塑造古蔺农产品对外形象。目前由供销社牵头，以马蹄甜橙基地和永乐甜橙基地正在申报“中华名优名果”品牌。七是千方百计帮助专合社对接市场，解决销售难题，今年帮助白泥乡销售李子10万斤，引入专业农产品经营公司，通过订单形式销售脆红李80万斤。

（三）调整产业，助农增收，促进专合社有序发展。专合社的建立，有效改变了过去无序和盲目生产，农民的利益得到较好的保证，在专合社的带动和影响下，种植业和养殖业正迅速成为我县新的经济增长点。专合社围绕当地主导产业，优势产品组织农民从事专业化生产（即古蔺县神龙赶黄草专业合作社、古蔺县观文镇蔺乡丫叉猪养殖专业合作社），形成了产、加、销的一条龙服务，带动了种、养殖的发展，壮大了集体经济，推动了产业、调整了结构，真正实现了“民办、民管、民受益”的发展模式。我县专合社在不同的乡镇以特色农产品为支撑来发展已初显成效：一是以甜橙为基地，继续巩固马蹄乡、永乐镇甜橙专业合作社。截至目前，现己发展甜橙基地种植面积20000余亩。二是以建新茶为基础，巩固扩大马嘶乡柳沟村、茶园村组建茶叶专业合作社，目前发展茶园面积10000 亩，基本走上规模化、产业化、品牌化的道路。三是以特色水果为基地，3个专合社（即古蔺镇三道水脆红李专业合作社、东新乡岩鹰山脆红李专业合作社、东新乡李家寨脆红李专业合作社）发展脆红李5600多亩，石屏乡印合山经果林专业合作社发展爱宕梨2000亩。专合社为农产品提供广阔的市场空间，较好解决买难、卖难问题，通过协调购销，在产前、产中、产后实现联合，引导农民找市场、闯市场，掌握市场信息，减少了盲目和无序生产，提供市场适销的农产品，稳定和提高了农民的经济效益，进一步保护了农民的利益，促进了农民增收，全县专合社呈现出蓬勃发展的新局面，助农增收工作开启了新篇章。

三、存在的主要问题

（一）发展不平衡。全县专合社发展参差不齐，两极分化严重，有个别专合社甚至未开展任何工作，有名无实。

（二）普遍规模较小，经营能力差，市场对接能力弱。主要反映在入社农户少，带动能力弱,注册资本少，经营收入低,获取市场信息有限，营销渠道少，对外销售难度大，应对市场风险能力差等方面。

（三）内部管理不规范。多数专合社虽然拟定了章程，但章程制定的程序和内容不规范，有的组织机构形同虚设，管理松散，服务不到位。

（四）外部支持力度不够。一是缺乏支持专合社发展的金融政策，融资贷款难。二是规模弱小，向上争取政策资金难。三是全县尚未建立鼓励和扶持专合社发展的激励机制。四是指导和管理力度不够，建得多、管得少，重数量、轻质量。五是部分乡镇对专合社只管组建，不管发展、管理、协调和服务。六是市场信息预测不准确，导致农产品滞销严重。

（五）人才和技术缺乏。专合社缺乏有实践经验、有合作理念、有市场知识的牵头人，也缺乏专门的技术人员，加之入社农民素质普遍低，制约了专合社的发展。

四、下一步工作思路

（一）重质量，抓服务，强管理。将专合社的发展重心从“重数量向重质量”转变。切实加强对专合社的指导、协调和服务，帮助专合社建立健全内部管理制度和组织机构，实现规范化运作，努力打造精品社、示范社。

（二）重人才，抓培训，强队伍。采取多种措施，有针对性地加强对牵头人、技术人员和普通农户的宣传培训工作，努力使牵头人懂市场、会管理；技术人员能解决生产中出现的一般问题；普通农户能掌握生产技能，普及专合社运作的常识。

（三）重联合，抓重组，共发展。在现有专合社的基础上，组织、协调发展较好、有合作意愿的专合社成立“古蔺县农产品专业合作社联合社”，加强专合社之间的合作，整合资源，改变专合社“弱、散、小”的局面，通过二次联合，实现共同发展。

（四）重品牌，抓营销，争项目。一是充分发挥农产品专业合作社联合社的作用，强化我县特色农产品的对外宣传工作，积极开展与省（市）各行业协会的对接、统一农产品外包装的标识标牌等工作，努力塑造古蔺农产品的整体形象。二是我社拟通过参控股方式引入一家农产品经营公司，恢复供销社经营农副产品的传统业务，为我县农产品进市场搭建平台。三是利用农产品联合社和农产品经营公司两个平台，积极向上争取政策扶持资金。

五、几点建议

（一）出台支持专合社发展的奖扶政策。建议由县政府出台针对专合社的奖励政策，对获得国家、省、市表彰的示范专合社给予一定的资金奖励；每年由县供销社组织评选10个示范专合社给予表彰奖励，形成长效激励机制。

（二）组建古蔺县农产品专业合作社联合社。建议由县供销社牵头组建，按照《农民专业合作社法》进行管理。

（三）对农产品经营公司给予税收优惠。结合我县实际，抓好农副产品营销，解决农产品卖难问题，是供销社进一步服务“三农”的具体措施，由于县供销社底子薄，要恢复传统业务有一定难度，请求对县供销社组建成立的农产品经营公司应缴纳的地方税收，给予一定期限的减免优惠。

（四）筹建农产品展示展销中心。为打造对外宣传古蔺特色农产品的窗口，县供销社准备依托拟组建的农产品经营公司筹建和管理“古蔺县农产品展示展销中心”。请求县政府借予部分财政资金，启动该项工作。

（五）改造培训中心。近年来，县供销社在专合社、再生资源回收体系、农村社会化服务体系建设等方面承担了大量培训任务，由于没有培训场所，只能靠租用来解决。为改善培训条件，拟将县供销社办公楼顶楼闲置房屋改建成培训中心。

古蔺县供销社